關(guān)于公開(kāi)征求《長(zhǎng)沙市促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》修改意見(jiàn)的公告
長(zhǎng)沙市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)《長(zhǎng)沙市促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》進(jìn)行了初審。為深入貫徹全過(guò)程人民民主理念，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》全文刊登，廣泛征求社會(huì)各界的修改意見(jiàn)。修改意見(jiàn)請(qǐng)于2024年7月27日前寄送至長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)法工委或者發(fā)送電子郵件至csrd88668556@163.com。
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長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)辦公室
2024年6月28日
第一條【立法目的和依據(jù)】為了促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈韌性和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【政府及園區(qū)職責(zé)】市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排預(yù)算資金，支持工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好支持工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作，在要素供給、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為工程機(jī)械企業(yè)發(fā)展提供支持，依法開(kāi)展工程機(jī)械特色配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第三條【部門(mén)職責(zé)】工業(yè)和信息化管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。發(fā)展改革、科技、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第四條【產(chǎn)學(xué)研合作】支持企業(yè)、高校院所、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、投融資機(jī)構(gòu)等開(kāi)展工程機(jī)械領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化。
市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)工程機(jī)械企業(yè)融資加大信貸投放力度，加強(qiáng)對(duì)工程機(jī)械企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)的中長(zhǎng)期信貸支持；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為工程機(jī)械產(chǎn)學(xué)研合作提供保險(xiǎn)服務(wù)。
第五條【技術(shù)創(chuàng)新】市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)工程機(jī)械相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，搭建各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
支持國(guó)家工程機(jī)械創(chuàng)新中心建設(shè)，支持中心開(kāi)展以下工作：
?。ㄒ唬┕こ虣C(jī)械領(lǐng)域共性核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；
（二）科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培育；
?。ㄈ┕こ虣C(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)共享平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)；
（四）技術(shù)研討、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作等；
（五）其他科技創(chuàng)新工作。
第六條【產(chǎn)業(yè)升級(jí)】市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將工程機(jī)械新型技術(shù)改造、設(shè)備以舊換新、新產(chǎn)品研發(fā)及推廣應(yīng)用納入工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。支持工程機(jī)械企業(yè)開(kāi)展以下工作：
?。ㄒ唬├么髷?shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)智能化工程機(jī)械產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用；
?。ǘ?yīng)用智能制造標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新型技術(shù)改造建設(shè)智能工位、智能產(chǎn)線、智能車(chē)間、智能工廠，發(fā)展智能制造；
?。ㄈ┩晟凭C合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為工程機(jī)械產(chǎn)品提供狀態(tài)預(yù)警、故障診斷、維護(hù)檢修等智能服務(wù)；
?。ㄋ模┘訌?qiáng)電動(dòng)工程機(jī)械用電池系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、換電系統(tǒng)以及氫能工程機(jī)械動(dòng)力系統(tǒng)等核心零部件的攻關(guān)和規(guī)模應(yīng)用，加快工程機(jī)械新能源化發(fā)展。
鼓勵(lì)在城市環(huán)境建設(shè)、室內(nèi)作業(yè)、特殊工況等領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用新能源工程機(jī)械。
第七條【支持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展】鼓勵(lì)工程機(jī)械整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)核心零部件自主研發(fā)，成立獨(dú)立零部件企業(yè)；鼓勵(lì)工程機(jī)械整機(jī)企業(yè)并購(gòu)或者入股其核心零部件供應(yīng)商，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
支持工程機(jī)械整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)工程機(jī)械整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)在零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面加強(qiáng)協(xié)作，帶動(dòng)工程機(jī)械零部件企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目投資、技術(shù)對(duì)接、場(chǎng)景開(kāi)放、供應(yīng)鏈協(xié)同等活動(dòng)，提高協(xié)同協(xié)作水平。
支持工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)工程機(jī)械整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)參與集中采購(gòu)，促進(jìn)專(zhuān)屬供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)為共享供應(yīng)鏈，為供應(yīng)鏈企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；建立工程機(jī)械零部件供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理體系，構(gòu)建包含行業(yè)地位、履約能力、創(chuàng)新能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、社會(huì)責(zé)任、人員評(píng)價(jià)等在內(nèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)零部件企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平；推動(dòng)工程機(jī)械同類(lèi)產(chǎn)品非核心零部件標(biāo)準(zhǔn)化。
第八條【工程機(jī)械再制造及維修】市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)支持工程機(jī)械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟、工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家工程機(jī)械創(chuàng)新中心等按照各自職責(zé)，建立數(shù)字化后市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，制定工程機(jī)械再制造及維修設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)工程機(jī)械再制造及維修設(shè)備出口規(guī)范化發(fā)展。
第九條【產(chǎn)業(yè)國(guó)際化】市人民政府有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持工程機(jī)械企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，在技術(shù)性貿(mào)易措施、市場(chǎng)規(guī)則和涉外法律服務(wù)等方面提供指導(dǎo)和幫助。支持工程機(jī)械企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)拓寬銷(xiāo)售渠道。
相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程機(jī)械國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和國(guó)際爭(zhēng)端快速反應(yīng)機(jī)制，幫助工程機(jī)械企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易中的突發(fā)問(wèn)題，為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供相應(yīng)保障。
支持舉辦長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)（含海外分展），為工程機(jī)械企業(yè)提供國(guó)際化交流、展示、交易平臺(tái)；支持工程機(jī)械企業(yè)組織展覽展銷(xiāo)、商務(wù)洽談、開(kāi)拓線上展會(huì)。
第十條【人才培養(yǎng)】市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)支持工程機(jī)械企業(yè)培育和引進(jìn)高端專(zhuān)業(yè)人才，并提供醫(yī)療、教育、住房等便利化服務(wù)。
第十一條【政企溝通】市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)制定對(duì)工程機(jī)械企業(yè)利益、權(quán)利義務(wù)、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重大影響的政策，應(yīng)當(dāng)事先征求工程機(jī)械企業(yè)的意見(jiàn)；對(duì)可能增加工程機(jī)械企業(yè)成本、影響工程機(jī)械企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策調(diào)整，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置適應(yīng)調(diào)整期。
市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，聽(tīng)取工程機(jī)械企業(yè)的意見(jiàn)和訴求，幫助工程機(jī)械企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。
第十二條【行業(yè)發(fā)展研究】支持工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、高校院所、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、企業(yè)等加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，提出建議和意見(jiàn)，引導(dǎo)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第十三條【區(qū)域協(xié)同】市人民政府應(yīng)當(dāng)提高與株洲市、湘潭市等周邊城市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，協(xié)調(diào)解決工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展中遇到的問(wèn)題。
市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城市的交流合作，推動(dòng)本市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十四條【施行日期】本條例自×年×月×日起施行。
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